超预期!国企改革跑出“加速度”

发布时间:2022年06月15日

       王晓辉 上半年, 在复杂多变的国内外经济环境中, 我国国有企业运行平稳, 各项改革跑出“加速度”。 2016年中央经济工作会议明确提出“混合所有制改革是国有企业改革的重要突破口”, 现在混合所有制改革分批加快推进。 近日, 第四批混改试点名单已经敲定, 总资产超过2.5万亿元的企业共有160家。 同时, 很多地方也在整体上加大混合所有制改革力度, 扩大范围, 放宽限制。 根据国资委的数据,

目前央企及其子公司的混合所有制改革按入户比例已达到70%。 “国企混合所有制改革正按照原定路线图和时间表, 积极稳妥有序推进, 这一成绩值得肯定。总体来看, 改革成效显着, 下一步 将寻求突破。” 7月9日当天, 中国人民大学商法研究所所长刘俊海在接受华夏时报记者采访时表示, 此次改革需要进一步强调混改后公司治理的完善。 吸取以往混改失败的教训, 同时从企业内部制度的完善, 从高管廉洁勤勉的提高, 从股权激励的完善等方面吸取教训 高管和员工, 避免混改后的公司治理。 现象。 混改, “混”是第一步, “改”才是真正要做的工作。 据记者了解, 未来混改将着眼于内部运行机制的转变, 向更深层次发展。 从“管人、管事、管企业”向“管资本”转变 关于混合所有制改革的内容, 去年《政府工作报告》中的表述是“稳步推进国资国资改革”。 独资企业。” 今年, 在“安全”前加上“积极”二字。 从上半年的具体改革情况来看, 热点地区确实在不断移动。 例如, 大力放权,

国有企业市场化改革迈出关键一步; 工资、考核等方面的新政策陆续出台, 以高质量发展为先导激发内生活力。 第四批混改试点已经敲定, “南北大船”战略规划重组等。多家机构表示, 2019年国企改革有望取得突破性进展, 甚至 超出预期。 “混合所有制改革是新事物, 随着经验的不断积累, 以前的一些分歧逐渐形成共识。为此, 在稳步推进的基础上, 增加了‘积极’二字, 以示我们的改革。 要监管与发展并重,

先监管后发展, 比如国有资产的安全, 再考虑混合所有制改革给民营企业和社会带来的风险控制 。” 刘俊海说, 当他没有经验的时候, 他更强调安全, 但当改革的经验积累到足以复制和推广的时候, 要强调更多的“积极性”, 以确保混合所有制改革的有序推进。 为此, 今年4月, 《国有资本授权经营体制改革方案》发布, 提出优化投资者代表机构履职方式、实行分类授权和放权、加强建设等要求。 加强企业行使权力的能力, 健全监督监督制度。
       国务院国资委第一时间公布了2019年版授权放权清单,

重点放权放权5类35项。
        对此, 多位央企表示, 这份榜单重点关注企业关切, 下放程度很大。 在主营业务管理、产业进退、资本运作、中长期激励机制建设等方面, 一系列改革发展的重点难点问题将进一步“放松”央企。 ”无疑将对公司未来的发展起到推动作用。 作为国企改革的重要内容, 6月5日, 国资委授权放权名单正式出炉。“大力放权放权改革, 我个人认为这是 改革的最大亮点, 进一步推进国有企业法制化、市场化、透明化、法治化、诚信化和以人为本的改革, 使国有企业与民生挂钩, 政府关系明晰 、企业和市场, 这是翻天覆地的变化。” 刘俊海说, 国有企业虽然有“国有”二字, 但不是国有企业, 政府没有所有权。 政府无权经营, 所有权属于全国人民。 过去, 之所以有人认为国有经济与非公有制经济存在不公平竞争, 是因为国有企业的国有标签带来的影响或副作用。 此后, 国企改革将从“管人、管企业”转变为“管资本”。 同时值得注意的是, 本轮放权并不仅仅停留在企业集团总部层面, 而是将“层层放宽”, 要求对各级子公司或管理实体实施授权和放权。 . 着眼于内部运行机制的转变, “混”是第一步, “改革”才是真正要做的工作。
        混改后的企业不仅是两家公司的简单合作, 更是从治理结构到体制机制的全面整合。 “近年来, 党中央、国务院高度重视营商环境的改善和优化, 多次指出要营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。 包括外部和内部。
       其中, 外部要理顺国资委与国有企业的关系, 理顺母子公司关系, 对内完善公司的激励约束机制。” 刘俊海表示, 下一步, 他希望推动国有企业全面所有制。 股份, 不仅高管要持股, 普通员工也要持股, 实现利益捆绑, 画同心圆。 据记者了解, 今年上半年, 关于激发微观学科活力、引导高质量发展的文件陆续“发布”。 其中, 今年年初实施的《中央企业工资总额管理办法》, 直接“刀”出了现行中央企业工资分配制度存在的困难和痛点。 坚持市场化改革方向, 将内部分配权交给企业, 有利于打破部分企业存在的“大锅饭”现象。 同时,

绩效考核被视为中央企业经营活动的“指挥棒”。 对此, 今年3月, 国务院国资委修订印发了《中央企业负责人经营业绩考核办法》, 突出“正向激励” , 适当提高A级企业考核负责人绩效相关年薪, 明确企业因实施重大技术创新而产生的绩效、发展前瞻性战略产业等对业绩有重大影响的, 按照“三个区别”的原则, 在考核中不予负面评价。 此外, 各种形式的中长期激励机制也在不断完善。
        “国有企业有很多有形或无形资产。其中, 国有企业的高管和员工也是国有资产的重要组成部分。但是, 由于国有企业的薪酬和薪酬制度在 过去过于死板、死板, 导致了国企人才流失, 为此, 要防止人力资本流失。” 刘俊海表示, 要防止国企人才流失, 不仅要靠情感留住、文化留住, 还要通过激励机制。 对此, 国资委研究中心研究员周丽莎曾表示, 四批试点将逐步启动, 国有资本投资运营改革试点 企业将继续前进。

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